何為注冊(cè)制?
注冊(cè)制改革的本質(zhì)是把選擇權(quán)交給市場(chǎng),強(qiáng)化市場(chǎng)約束和法治約束。說(shuō)到底,是對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的調(diào)整。與核準(zhǔn)制相比,不僅涉及審核主體的變化,更重要的是充分貫徹以信息披露為核心的理念,發(fā)行上市全過(guò)程更加規(guī)范、透明、可預(yù)期。
優(yōu)化發(fā)行上市條件
注冊(cè)制僅保留了企業(yè)公開(kāi)發(fā)行股票必要的資格條件、合規(guī)條件,將核準(zhǔn)制下的實(shí)質(zhì)性門(mén)檻盡可能轉(zhuǎn)化為信息披露要求,監(jiān)管部門(mén)不再對(duì)企業(yè)的投資價(jià)值作出判斷。
切實(shí)把好信息披露質(zhì)量關(guān)
實(shí)行注冊(cè)制,絕不意味著放松質(zhì)量要求,審核把關(guān)更加嚴(yán)格。審核工作主要通過(guò)問(wèn)詢來(lái)進(jìn)行,督促發(fā)行人真實(shí)、準(zhǔn)確、完整披露信息。同時(shí),綜合運(yùn)用多要素校驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、投訴舉報(bào)核查、監(jiān)管執(zhí)法等多種方式,壓實(shí)發(fā)行人的信息披露第一責(zé)任、中介機(jī)構(gòu)的 “看門(mén)人”責(zé)任。
堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞審核
審核注冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)、程序、內(nèi)容、過(guò)程結(jié)果全部向社會(huì)公開(kāi),公權(quán)力運(yùn)行全程透明,嚴(yán)格制衡,接受社會(huì)監(jiān)督,與核準(zhǔn)制有根本的區(qū)別。