發(fā)布日期：2024.7.3 來源：上纜所傳媒
從國家發(fā)展改革委近日舉行的例行發(fā)布會上獲悉：在各方共同努力下，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作取得良好開局。今年1至5月份，設備工器具購置投資同比增長17.5%，對全部投資增長貢獻超過50%；主要電商平臺家電以舊換新銷售額增長超過80%，以舊換新成為推動家電消費增長的重要因素。同時，各地也新增了一大批智能化社區(qū)回收設施，回收循環(huán)利用體系更加健全。
近日，由國家發(fā)展改革委牽頭、21家部門和單位參與的推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新部際聯(lián)席會議制度正式建立，凝聚合力推進相關方案落細落實。截至目前，政策體系已經(jīng)構建完成，七大領域設備更新、消費品以舊換新、循環(huán)利用、標準提升等4個方面行動方案已經(jīng)全部出臺，31個省份都印發(fā)了本地區(qū)大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案。資金支持正在逐步落實。國家發(fā)展改革委安排中央預算內(nèi)投資等資金，支持設備更新以及節(jié)能降碳、回收循環(huán)利用重點項目。財政部預撥中央財政資金64.4億元支持汽車以舊換新，下達5億元支持老舊農(nóng)機報廢。中國人民銀行會同有關部門落實科技創(chuàng)新和技術改造再貸款政策，正在開展項目審核推送。《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）于3月正式印發(fā)以來，31個省（區(qū)、市）均已召開推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作相關會議，其中多地推出獨具特色的“定制版”方案。值得注意的是，不少方案還提到了有關線纜領域的措施，比如：
《江蘇省推動工業(yè)領域設備更新實施方案》：實施裝備高端躍升行動，電力裝備行業(yè)更新變壓器鐵芯智能生產(chǎn)設備、高效電機定轉(zhuǎn)子沖片、機座等模具和電線電纜數(shù)字化生產(chǎn)線等。
《陜西省以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新工作方案》：筑牢安全生產(chǎn)標準底線，健全城鄉(xiāng)安全隱患治理標準體系，加快推動建筑電氣防火檢測技術、民用建筑電線電纜防火技術等標準制定。
《江西省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》：實施產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設“1269”行動計劃，加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推廣應用智能制造裝備，加快智能工廠建設，加強數(shù)字基礎設施建設，提升汽車、電線電纜、數(shù)控機床、工業(yè)機器人、應急設備等領域“江西制造”產(chǎn)品競爭力。
《泰安市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作方案》：聚焦輸變電及電線電纜、礦山裝備、工程機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療裝備、工業(yè)機器人、節(jié)能環(huán)保裝備等新興產(chǎn)業(yè)，增強高端產(chǎn)品供給能力。
《青海省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》：發(fā)展以綠色算力為引領的新質(zhì)生產(chǎn)力，到2027年，全省每萬人擁有第五代移動通信（5G）基站數(shù)達30個，大中型企業(yè)100%千兆光纖接入，智能制造就緒率達到8%。
《河北省加快制造業(yè)技術改造升級行動方案》：持續(xù)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進園區(qū)“百城千園行”活動，建設一批“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”試點，推動千兆光纖網(wǎng)在鋼鐵、石化、汽車、醫(yī)藥等領域的創(chuàng)新應用。
有關專家表示，本輪設備更新的核心目的還是在于擴大內(nèi)需，中國可能正處于新一輪設備更新周期的起點。各地也在以設備更新為牽引，尤其聚焦于數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，不少標準還要高于頂層文件，預計未來在通用設備和專用設備的投資、營收和利潤規(guī)模會有較大提高。央地加強設備更新補貼
隨著大規(guī)模設備更新政策持續(xù)推進，相關設備生產(chǎn)也有明顯提升。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，5月份，廣播電視設備制造、通信設備制造等行業(yè)增加值同比分別增長30.7%和15.7%。從產(chǎn)品看，農(nóng)產(chǎn)品加工專用設備產(chǎn)量同比增長53.6%，數(shù)控鍛壓設備同比增長17.2%，電子工業(yè)專用設備產(chǎn)量同比增長11%。
中國銀河宏觀首席經(jīng)濟學家章俊表示，設備更新周期被稱為朱格拉周期，今年以來設備更新快速上行。配合著本輪設備更新的需要和AI的推動，政策適時對企業(yè)設備更新做出引導和支持，以標準為引，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級改造，同時在能耗、排放方面給予指引，有利于推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助力新一輪朱格拉周期向上開啟。
根據(jù)國新辦發(fā)布會此前公布的數(shù)據(jù)，目前我國全社會設備存量資產(chǎn)凈值大約是39.3萬億元，其中工業(yè)設備存量資產(chǎn)大概是28萬億元，占比超七成，是設備更新的重點。
本輪大規(guī)模設備更新政策涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、文旅、教育和醫(yī)療多個領域。根據(jù)《行動方案》，到2027年，工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。
同時，作為一項復雜的系統(tǒng)工程，大規(guī)模設備更新需要大量資金投入，需要通過財政、金融政策加以激勵引導，激發(fā)企業(yè)更新?lián)Q代的內(nèi)生動力。
中國信息通信研究院院長余曉暉認為，工業(yè)領域設備更新的主體是企業(yè)，缺意愿、缺資金、缺政策等成為制約企業(yè)開展設備更新的主要原因。推動大規(guī)模設備更新既要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，也要更好地發(fā)揮政府引導作用。對破解企業(yè)設備更新的難點堵點作出的一攬子政策安排，為加快推動工業(yè)領域設備更新形成規(guī)模效應提供了有力保障。
根據(jù)中國銀河宏觀研報測算，本輪設備更新帶動的額外投資規(guī)模約為1.1萬億元，《行動方案》提到的7個領域?qū)㈩~外多增9000億元左右，其中2024年將多增4700億元左右。政策工具支持主要來源于財政補貼和央行再貸款，其中財政補貼平均每年約為330億~550億元。
針對企業(yè)壓力大的痛點，多地正在加大財稅金融支持力度。近日印發(fā)的《黑龍江省支持電子信息、新材料產(chǎn)業(yè)技術改造升級政策實施細則》提出，對電子信息、新材料固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的技術改造項目，給予不超過1000萬元的追加補助。
《河南省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干財政政策》提出，把符合條件的設備更新、技術改造項目納入各級財政重點支持范圍。引導金融機構合理運用再貸款政策工具，對符合條件的貸款落實財政貼息政策。
